天然氣保供專項應急預案
1、總則
1.1 編制目的
因氣象異常等因素導致上游氣源供應失效、長輸管道運輸中斷或因氣源不足對下游采取限氣措施等緊急情況出現時，我司對下游合同用戶采取減、限、停供氣措施，以最大限度的減少對下游合同用戶的影響、保障潛江市公共秩序和社會穩定。為明確供用氣雙方在事故應急中的責任，安排好供用氣雙方在緊急情況下的銷售氣量及相互銜接，特制定潛江華潤燃氣有限公司《天然氣保供專項應急預案》以下簡稱“應急預案” ）。
1.2 編制依據
1.2.1《湖北省燃氣行業服務規范》
1.2.2《潛江區域輸配管理制度匯編》
1.2.3《潛江華潤燃氣有限公司綜合應急預案》
1.2.4《潛江華潤燃氣有限公司工、商業用戶供用氣合同》
1.2.5《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》
1.3 適用范圍
本預案適用于潛江華潤燃氣有限公司及下游各天然氣用戶。
1. 4 應急處理原則
1.4.1 先確保民用戶、然后公福用戶、CNG 用戶、商業用戶，集中供暖用戶、最后是工業用戶。
1.4.2 供用聯動、減停有序、落實迅速、各負其責。
1.4.3 多方協調氣源，最大努力保障供應區域的公共秩序和社會穩定。
2、應急組織機構和職責
2. 1組織機構
2.1.1 潛江華潤燃氣有限公司應急組織機構由公司應急領導小組、公司應急辦公室組成。
2.1.2 應急領導小組是公司管理保供應急事件的最高領導機構。
組長：公司總經理
副組長：分管輸配副總經理
成員：運行管理部、市場部、總經辦、客戶服務部、江漢客服中心、后湖分公司、監利分公司部門負責人
2.1.3公司保供應急辦公室設在運行管理部，李國清任辦公室主任，成員：譚青豐、陳浩、徐榮華、楊友智、楊金臣、徐軍。
2.1.4 應急組織體系圖
2.2 職責
2.2.1 公司應急領導小組職責：
①接受上游的應急安排，落實并執行上級指令；
②統一安排下游的應急氣源；
③確定重特大事件應急處置方案。
2.2.1.1 公司應急領導小組組長職責：
①領導公司重特大突發事件應急響應和處理工作，根據公司審查批準的應急保供預案，擔負應急管理的最高指揮。
②下達應急預案啟動指令和結束指令
③主持應急處理會議
2.2.1.2 公司應急領導小組副組長職責
①協助應急領導小組組長指揮和處理突發事件應急工作，與上游協調供氣等事宜；
②根據組長授權代行組長職責，完成應急指揮工作；
③組織業務范圍內的應急工作準備。
2.2.2 公司各應急職能部門相關職責
2.2.2.1運行部經理職責
①與上游公司保持聯絡，隨時召集各部門負責人聯席會議；
②組織各班組按應急預案落實情況；
③編制公司的應急預案；
④向領導匯報突發事件，按指令執行。
2.2.2.2輸配管理部門管網維護班職責
①根據應急預案指令，對下游用戶開啟和關閉閥門；
②現場對重點調壓柜運行參數進行監控，包括壓力、流量等。
2.2.2.3門站值班人員職責
①對輸配場站運行參數進行監控，包括壓力、流量等信息；
②負責按照調度指令啟用LNG補供；
③及時向應急領導小組匯報運行情況；
④執行應急領導小組的各項指令。
2.2.2.4調度員職責
①根據應急預案指令，緊急聯系上游進行氣源協調；負責與上游溝通協調，確保上游管網輸送氣量；
②負責與LNG供應單位聯系，確保LNG采購按照需求按期準時到站；
③依據當期網上競拍價格、LNG價格及管輸能力，合理調配額外氣量采購策略；
④及時將下游應急處置情況與上游進行溝通，爭取得到上游最大限度的支持。
⑤對高壓、次高壓、中壓管網運行壓力進行實時監控。
⑥與重點工業用戶保持聯系，了解該用戶日用氣量、用氣規律、用氣周期、小時用氣量高/低峰值，建立良好的合作機制，充分發揮工業用戶的調峰作用，合理分配日氣量指標；
2.2.2.5客服管理部門職責
①與公福、商業、民用戶保持聯絡，溝通傳達相關信息；
②根據應急預案指令，通知下游用戶減量或停供的信息；
③負責根據公司應急領導小組指示、限供、停供、恢復供氣作業；
④負責安排下游用戶應急信息收集；
⑤ 負責更新并與用戶簽訂供用氣協議/合同。
2.2.2.6市場部職責
①負責與重點用戶保持聯系，做好停復供氣宣傳與解釋工作。
2.2.2.7總經辦職責
①處理應急過程中往來電話、傳真、郵件等；
②負責應急期間的車輛及后勤保障工作；
③負責對社會相關應急信息發布；
④保持與住建局、燃管辦等政府相關部門的溝通、協調關系等工作。
3、應急預案管理程序
3.1報警等級的劃分
|
報警級別 |
氣溫 （日最低溫度） |
日缺口氣量 （管道氣） |
門站進站壓力 |
上游停供時間 |
管網壓力 |
LNG應急儲量 |
啟動應急預案 |
|
四 |
≤5℃ |
≥2萬方 |
≤3.5Mpa |
≥2小時 |
高壓3.5Mpa 且次高壓1.1Mpa |
＜12萬方 |
不需要 |
|
三 |
≤0℃ |
≥3萬方 |
≤3.0Mpa |
≥4小時 |
高壓3.0Mpa 且次高壓1.0Mpa |
＜10萬方 |
不需要 |
|
二 |
\ |
≥4萬方 |
\ |
≥6小時 |
高壓3.0Mpa 且次高壓0.8Mpa |
＜8萬方 |
公司應急小組 戒備 |
|
一 |
\ |
≥5萬方 |
\ |
6小時以上 |
高壓3.0Mpa 且次高壓0.6Mpa |
＜6萬方 |
啟動預案 |
注：符合上述報警信息中任何一條均需按要求上報。
3.2各等級報警的上報程序
3.2.1四級報警：調度員→調度中心主管→運行管理部經理。
響應措施：使用管存氣供入管網。
3.2.2三級報警：調度員→調度中心主管→運行管理部經理→分管副總經理。
響應措施：使用管存氣供入管網，協調另一方氣源加大輸氣量，并做好啟用LNG供氣準備。
3.2.3二級報警：調度員→調度中心主管→運行管理部經理→分管副總經理→總經理。
響應措施：使用管存氣供入管網，啟用LNG向城區中壓管網供氣。
3.2.4一級報警：調度員→調度中心主管→運行管理部經理→分管副總經理→總經理，同時上報市住建局及江漢油田公共事業處。
響應措施：啟用LNG向城區中壓管網供氣，按應急領導小組組長指令實施緊急狀態下限停氣方案。
3. 3 接警、報告和紀錄
3.3.1 公司運行管理部負責接受來自上游的應急事件的報警信息，并記錄；
3.3.2 對報警信息作初步判斷，立即將相關情況向公司應急領導小組組長報告。
3.3.3 接警記錄應包括以下重要內容：①事件類別；②事件發生時間、地點、初步原因；③啟動應急預案類別、已經采取的措施；④事件對城區供氣的影響情況；⑤生產恢復期的初步判斷；⑥信息來源，報告人單位，姓名、職務和聯系電話等。
3.3.4 根據公司應急領導小組組長的指示，組織落實下一步的應急工作。
3.4 應急預案啟動
3.4.1 應急預案啟動的基本條件：
符合下列條件之一時，經公司應急領導小組決策，啟動本預案：
①上游氣源停供達6小時以上。
②上游氣源日供氣量連續減供5萬方以上。
③管網壓力高壓低于3.0 Mpa或次高壓壓力低于0.6 Mpa且 LNG應急氣源無法正常供應。
④國家和省級地方政府提出應急聯動要求。
（注：以上的“停供”、“減供”、“停輸”等均指非計劃情況）
3.4.2 應急預案啟動的步驟：
①3.4.1 條所列情況之一發生時，我司運行部應立即采取有效應急處置措施，控制事態進一步發展，同時及時向上級報告。
②公司保供應急辦公室主任第一時間報告應急小組領導小組組長和副組長，做好應急準備，由組長決定是否啟動應急預案。
③啟動命令下達后，應急小組副組長立即召集首次應急會議，并通知下游用戶應急聯動預案同時啟動。
④下游用戶啟動與上游并聯的應急預案。
⑤將相關情況上報區域調度中心和市住建局。
3.5 應急預案實施
3.5.1 通知與信息發布：
3.5.1.1 通知可能受影響的下游用戶啟動與本預案聯動的應急預案。
3.5.1.2 輸配管理部門管網維護班組及客服服務部門通氣維修班組 24 小時值班，及時收集、了解和掌握事件最新進展動態，隨時向上級請示和處理相關問題。
3.5.1.3 根據公司應急領導小組組長批準，向社會，相關單位發布民眾關心的信息。
3.5.1.4 突發事件信息發布、通知程序：
圖 3-1 突發事件信息發布、通知告知程序圖
3.6 應急狀態結束及后期處置
3.6.1 突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，事發單位已經進入恢復階段，運行管理部確認應急狀態可以終止時，向公司應急領導小組報告，由公司應急領導小組組長決定并發布應急狀態終止命令，宣布應急狀態終止。
3.6.2 運行管理部負責對應急處置過程總結并上報。
3.6.3 整理應急資料，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔。
3.6.4 應急狀態結束后，應根據需要組織發布信息，說明有關事件的結果、處理情況、預防改進措施等。
3.6.5 應急狀態終止和后期處置程序圖
圖 3-2 應急狀態終止和后期處置程序圖
3.7 預案管理
3.7.1 預案培訓、宣貫和演練
運行管理部應定期對公司員工、應急人員安排進行培訓，每年不少于1次。公司應急辦公室針對預案要求，安排專項演練。
3.7.2 用戶宣貫
客服服務部應根據本預案的關聯落實要求，每年與用戶進行不少于 1 次的宣貫。
3.7.3 預案的變更
公司應每年根據實際情況的變化，對應急預案修訂一次。
3.7.4獎懲
公司應急領導小組對在應急管理工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，對在應急事件處置工作中有失職、瀆職行為的，依照公司有關規定，對有關責任人進行處理，構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
4．下游應急預案聯動
4.1 預案聯動責任
4.1.1 為保障城區供氣的穩定，我公司制定本保供應急預案，并以本預案為指導，與終端用戶銜接停氣的先后順序，安排減停氣方案，作為本預案落實的組成部分。
4.1.2 公司應急辦公室應根據本預案的關聯落實要求，對各用戶的聯動應急預案落實備案。
4.1.3 客服服務部門每年組織與用戶進行不少于 1 次的技術交流，收集預案完善的意見。
4.2 緊急狀態下的供氣方案
4.2.1 緊急狀態限停氣原則
緊急狀態下限停氣方案，依據以下原則確定先后順序：
4.2.1.1 按用氣性質分：工業用戶、商業用戶、CNG 用戶、居民采暖、公福用戶
4.2.2 下游用戶減供氣的先后順序：
第一步：工業用戶（按附表先后順序依次限停）
第二步：集中供暖用戶
第三步：商業用戶
第四步： CNG 加氣站
第五步： 居民采暖
第六步：公福用戶
4.3 停、限供情況下的供氣方案：
4.3.1 緊急情況：
上游氣源限供或停供對下游用戶的供氣方案：
啟動高壓管存氣源向城區管網供氣→啟動LNG儲配站向城區管網供氣，停供工業用戶→集中供暖用戶→商業用戶→CNG加氣車輛→居民采暖→公福用戶。
4.3 停、限供情況下的供氣方案：
4.3.1 緊急情況：
上游氣源限供或停供對下游用戶的供氣方案：
1、利用管存氣及LNG氣源確保民用戶，限工、商用戶的方式，停有替代能源工業用戶。（詳見附件一：工商業用戶限停表）
2、當上游氣源完全停供后，我司采用LNG儲備站向城區管網供氣，利用我司高壓、次高壓、中壓管存供氣，停供所有工、商業用戶、采暖用戶、CNG加氣車輛以及公福用戶起到民用戶安全穩定供氣的作用。
3、LNG采購及審批程序請遵照《應急氣源調度管理流程》。
4.4其它緊急情況：
4.4.1遇國家和地方政府因應急聯動要求時，潛江天然氣管道須按照應急聯動要求，無條件關閉。
4.5應急聯動銜接程序
4.5.1 運行管理部在上級批準進入緊急狀態時，負責與上游及客服部進行銜接。
4.5.2 應急預案啟動后，運行管理部依照職責對用戶的聯動應急預案的啟動、執行、應急情況處置等，客戶服務部門負責與相關下游用戶進行銜接。
4.5.3 應急預案的執行，首先由運行管理部調度中心向客戶服務部門發出停、限氣緊急通知，客戶服務部門向下游發出停、限氣緊急通知并要求用戶啟動應急聯動預案，運行管理部通知各輸配管理部門管網維護維班組和客戶服務部門通氣維修班組，對下游停、限氣用戶進行現場停、限氣操作。
4.6應急聯絡電話
4.6.1 應急聯絡電話管理要求
潛江華潤燃氣有限公司值班應急電話0728-96511 保持24小時暢通
潛江市住建局燃氣管理站應急電話0728-6955468、江漢油田公共事業處應急電話0728-6505877。
應急聯絡電話詳見附件二： 潛江華潤燃氣有限公司應急聯絡電話表
5、附則
5.1 本預案由公司領導審批后方可實施，由運行管理部負責解釋并負責發放、控制管理等。
5.2 有關部門和單位按照本預案的規定，履行職責。
5.3 按照持續改進的原則，結合實際情況，及時補充修改。
附表一：潛江工業用戶限停用戶
|
序號 |
用戶名稱 |
類型 |
每日可限氣量 |
|
1 |
道衢建筑材料 |
工業 |
2 |
|
2 |
祥榮建筑材料 |
工業 |
1 |
|
3 |
華山水產公司 |
工業 |
0.2 |
|
4 |
柳伍水產公司 |
工業 |
0.2 |
|
5 |
萊克現代農業公司 |
工業 |
0.2 |
|
6 |
綠杉米業 |
工業 |
0.1 |
|
7 |
福娃食品 |
工業 |
0.1 |
|
8 |
安井食品 |
工業 |
0.3 |
|
9 |
長飛氣體 |
工業 |
2 |
|
10 |
可賽化工 |
工業 |
0.5 |
|
11 |
永紹科技 |
工業 |
0.1 |
|
12 |
好彩頭食品 |
工業 |
0.1 |
|
13 |
綠海寶生物 |
工業 |
0.3 |
|
14 |
康樂源生物 |
工業 |
0.1 |
|
15 |
方圓鈦白 |
工業 |
2 |
|
16 |
金澳科技 |
工業 |
5 |
附表二：潛江華潤燃氣有限公司應急聯絡電話表
|
部 門 |
姓 名 |
職 務 |
電 話 |
|
應急領導小組 |
高 文 |
組 長 |
15872219278 |
|
應急領導小組 |
伍雁國 |
副組長 |
13871336704 |
|
運行管理部 |
李國清 |
組 員 |
13409611655 |
|
運行管理部 |
譚青豐 |
組 員 |
18972618933 |
|
市場開發部 |
田 瑛 |
組 員 |
13807225557 |
|
總經理辦公室 |
董 瑩 |
組 員 |
18672692357 |
|
客戶服務部 |
肖行強 |
組 員 |
13349712200 |
|
西城客戶服務中心 |
楊 琨 |
組 員 |
18972611218 |
|
后湖分公司 |
魏 軍 |
組 員 |
18986953111 |
|
監利分公司 |
彭發明 |
組 員 |
18007228848 |
|
調度中心 |
|
|
0728-6496101 |
|
潛江門站 |
|
|
0728-6496101 |
|
熱線中心 |
|
|
0728-96517 |
